到今年7月底，光伏发电装机首次超过煤电，跃居我国装机规模最大的电源类型。十多年前，光伏行业还处在低谷，为何如今能取得这样的成就？
——人民网网友
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正如这位网友所说，今天登上我国“发电装机榜”首位的光伏产业，十多年前也曾深陷困局。
大约在2012年，光伏设备制造业经历了多年高速增长后，骤然进入寒冬。不少中小企业艰难求生，甚至一些龙头企业也出现严重亏损，最终停产关闭。
这与当下中国光伏业令人瞩目的成绩形成了强烈反差。目前，我国光伏发电装机规模已连续多年保持世界第一，光伏产业链同样是全球最完整、最具竞争力的。
短短十多年间，变化为何会发生？
这要从本世纪头十年讲起。当时，处于起步阶段的中国光伏业发展迅猛：到2010年底，全国光伏电池产量已升至8000兆瓦，约占全球总产量的一半。
但高速增长并不等于高质量发展，隐患一直存在。其一，原料、设备、市场“三头在外”：超过九成的多晶硅依靠进口，七成以上产品销往欧美，生产线上随处可见“洋品牌”。其二，“低位徘徊”：以模仿复制和来料加工为主，重复建设现象突出，技术水平偏低。从2011年开始，部分西方国家发起“双反”调查，给中国光伏业带来巨大冲击。一时间，市场收缩，行业进入“冬季”。
“三头在外”造成自主性不足，“低位徘徊”导致竞争力不强，这正是中国光伏陷入困境的根本原因。
出路在何方？针对问题精准施策、多措并举，“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”。党的十八大以来，围绕建设新型能源体系，相关部门陆续推出产品制造、市场应用、财税等一揽子政策，推动光伏业迎来“新的春天”——。
在需求端，启动国内市场，为庞大产能找到“用武之地”。2013年，发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，部署推广分布式光伏、建设光伏电站；2015年起，实施光伏发电“领跑者”计划，加快技术成果转化推广；2021年起，启动“沙戈荒”大基地建设，在广袤沙漠中建起蓝色“光伏海”……推进绿色转型、深挖内需潜力，光伏电站遍地开花，光伏设备需求随之“水涨船高”。再看海外市场，中国企业不再“单兵突进”。从欧美到中东、东南亚，从单纯输出产品到提供生产、管理、品牌、服务，“朋友圈”不断扩大。
在供给端，强化科技自立自强，让生产不再受制于人。组件制造技术多点突破；晶硅电池转换效率多次刷新世界纪录；钙钛矿电池等下一代技术研发加快推进；新型储能、特高压等技术逐渐成熟，为具有间歇性、波动性的光伏发电弥补短板……产学研用协同发力，推动中国光伏产品和发电技术持续升级。
拓展市场，开放场景；完善配套，加快应用；迭代技术，降低成本；健全机制、优化环境……依托完备的产业体系和大规模应用场景，供需形成良性互动，有力扭转了“三头在外”的局面，光伏业竞争力不断增强。目前，我国多晶硅、硅片、电池产能占全球九成以上，组件产能占全球八成以上，国产设备成为生产线“主力军”；光伏发电项目平均度电成本大幅下降。清洁、经济、可靠，凭借“硬核实力”，光伏发电装机容量占比从2011年的不足0.2%提升到目前的31.5%。
回顾光伏产业的发展历程，可以从中看到培育壮大新兴产业的科学路径和成功经验。当年光伏业“入冬”之际，有人悲观，也有人彷徨。但国家顶层设计始终没有“摇摆”，明确提出“毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展”。正是坚定不移推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，中国光伏才能转危为机、厚积薄发。
由此联想到当前新旧动能转换、产业结构升级过程中，一些行业企业正面临新情况新问题。产业发展遇到的挑战，恰恰是调整升级的宝贵契机。向新向优发展，总能穿越周期，顶压前行。
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 01 版）。
